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李春生:要加快农村金融产品创新 提高服务针对性

2019-09-25 16:19编辑:BBIN宝盈平台人气:


来源:新浪财经

由东北财经大学东北亚经济研究院,商务部国际贸易合作研究院,新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员,国际合作社联盟副主席、亚太地区主席,中国供销合作经济学会会长李春生出席分论坛“农村金融助力东北乡村振兴”并发表演讲。

李春生表示,乡村振兴离不开农村金融的助力和支撑,但农村金融服务的针对性还不是很强。他认为,农业信贷有小、快、短、平的特点,虽然当前各类金融机构做了很多探索,但是农村信贷对象缺乏有效的抵押物、征信信息不全等因素依然存在。

在李春生看来,农村金融助力乡村振兴需要把握好以下几个问题,一是依靠金融支撑切实做优做强农村产业;二是加快发展新型农业体制,完善农村金融服务体系;三是要加快农村金融产品的创新,提高金融服务的针对性;四是发挥金融机构的优势,形成农村金融工作的合力,助推农村金融的发展。

以下为发言实录:

李春生:各位朋友、各位来宾、各位专家,大家上午好。很高兴来到东北的海滨城市葫芦岛市参加这次圆桌会议,这次圆桌会议的主题就如刚才主持人讲的,就是农村金融助力东北农业产业的发展。

大家知道,党的十九大正式提出了“五位一体”的乡村振兴战略,这个战略的提出与其他五大战略一体作为第一战略提出来,来统筹城乡的发展。乡村振兴战略提出来以后,去年一号文件对战略实施的政策框架和政策体系做了一系列的具体部署。去年9月,中央下发了乡村振兴战略实施第一阶段的发展规划,就是2018年到2022年的第一阶段发展规划。前不久,9月初党中央下发了《党的农村工作条例》,现在全国人大在酝酿起草全国乡村振兴的这样一个促进法。乡村振兴战略提出之后,全国各地省、市、县都相应制定了本区域的乡村振兴战略的实施规划,现在上上下下都在极力推进战略的实施。

今年上半年,人民银行、银保监会等五个部门又下发了指导意见,这个指导意见提出三个体系,即要组建创建市场体系、组织体系、产品体系,进而进一步促进农村金融的资源回流。在这样一个大的背景下,我们今天组织这样一次圆桌会议,围绕着农村金融如何助力乡村发展这样一个主题进行研讨,我个人感觉十分必要,也十分重要。

利用这样一个机会,我讲两点意见:

第一点,乡村振兴离不开农村金融的助力和支撑,实施乡村振兴战略无论是产业振兴还是环境整治,我们农村的基础设施的优化还是乡村治理、农民的增收,都有旺盛的资金需求,都必须解决一个关键的问题,就是解决钱从哪里来的问题。除了国家财政投入之外,很重要就是要依靠金融的助力和支撑。

近几年我们国家的金融改革发展不断深化,不断发展,农村金融发展的层次和水平都得到了有效的改善,可以说在促进农村的发展中发挥了举足轻重的重要作用。

一是普惠金融得到较快发展,贷款余额大于33万亿,同比增长了5.6%。 第二个特点农村金融组织体系不断完善,通过多年持续努力,逐步形成银行业金融机构、非银行金融机构和其他微型组织形成了多层次、广覆盖、适度竞争的农村金融体系。截止到去年年底,农村镇银行超过1600家,小额贷款公司超过了8000家,基础金融服务已覆盖了接近60万个行政村,覆盖率超过了90%。

第三个特点,农村金融产品的服务方式加快创新。近年来,金融机构的金融产品从传统的存款、汇款、通存通兑,逐步拓展到农户的联保贷款、农户担保抵押贷款、专业合作社贷款、惠农卡等多种形式,有面向普通农户的服务,也有面向农村农业各类经营主体的的金融服务,还有各类农业产业的发展项目,扶贫、助农项目的贷款安排。从服务方式来看,金融机构积极探索扩大抵押的担保范围,出现了集体林权的抵押贷款形式,以及大型农机具抵押贷款,信贷+保险等创新的经营模式,也取得了不错的效果。

此外近年来随着互联网技术的深入普及,通过互联网渠道和电子化手段开展金融业务的互联网金融发展也是比较迅猛的,众筹融资等互联网金融业态也在快速涌现,开展了一些有益的探索,目前可以说农村金融在强农、惠农、富裕农民、助推乡村振兴发展方面发挥了重要的助力和支撑作用。

但是我们也实事求是地讲,农村金融仍然是我国金融体系的短板,尤其在农业农村各项事业快速发展的今天,农业经营主体旺盛的资金需求还难以得到这样一个满意的需求满足。也可以说农村金融仍然是制约农业现代化的重要瓶颈和障碍,与乡村振兴的总体要求还不适应,这方面可以说在东北地区表现得尤为明显。主要表现在这么三个方面:一是金融体系还不太健全,国有商业银行的重心在城市,线下网点基本上在收缩,农信社改为农商行,导致服务三农的功能在弱化,村镇银行、小额贷款公司规模还比较小,农村资金互助组织还没有明确的法律定位,在服务三农的作用还没得到有的发挥。

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