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公园歌舞噪音该如何治理

2019-09-25 16:20编辑:BBIN宝盈平台人气:


来源:工人日报 

作者:舒年

北京卫视的《向前一步》节目,最近调解了在北京市朝阳区团结湖公园的矛盾,公园内老年人唱歌喊嗓,但周边居民却不堪噪音困扰。最终,老年团体和社区居民达成调解,在限定时间段内唱歌,并将音量控制在国家噪音标准之下,团结湖公园和周边社区终于又恢复“团结”。

事实上,类似团结湖公园出现的歌舞噪音问题,在很多城市公园和公共广场都存在,老年人喜欢在公园和广场上聚会歌舞,锻炼身心本是好事,但这些公园和广场往往被居民住宅环绕,执行的环保噪音标准是国家I类标准,昼间不能超过55分贝,夜间不能超过45分贝。但是,由于个别团队歌舞声音较大,还有个别人大声拍手喊嗓和摔鞭,周边居民住宅常常噪音超标,给居民身心带来不利影响。

对于这类问题,歌舞团队和居民往往诉求不同,前者认为自己是在公共空间锻炼,并未占用他人私人空间,不应当受到指责,后者则认为自己的健康和生存环境受到侵犯。尽管环保部门对于噪音有严格标准,但面对噪音侵权问题,被侵权者往往陷入维权不利的困境。一方面,不同噪音在不同城市,往往是由不同部门监管,从公安、城管到环保不一而足,但群众很难短时间内找对音源找对部门;另一方面,部分噪音执法单位缺少噪音检测资质和设备,另外噪音执法往往是滞后的,等到执法人员到来,噪音已经降低或者停止,难以取证,更难言处罚了,最多也只是批评教育。

不过,这并不意味着,相关部门面对此类噪音就束手无策,团结湖公园最终的做法,是歌舞团的团长们签订公约,约定歌舞时间和播放器音量,社区居民也表示理解。其实,对文体和歌舞活动时间、音乐播放器材、可以进行的文体活动项目进行限制,是公园管理者应当做出的必要管理措施,也正在被很多公园所采用。对于不在公园管理部门管辖范围内的公共广场,城管部门和街道乡镇也可以采取此类方式,和歌舞团队签订公约,对时间和音量有所限制。这不仅是保护社区居民的健康和休息权利,也是对城镇社会秩序的有效维护。

但是,必须意识到的一点是,居民的健康需要保障,老年人的文体锻炼需求也应得到重视。很多老年人选择户外歌舞和锻炼,确实也是没有其它地方可去,周边社区缺少文体活动的室内公共空间,一些文体活动场所在休息日和晚间时间不开放,或者开放价格较贵。对此,有关部门不妨通过政府购买服务等方式,为各类群体提供更多公共文化活动空间和展现平台,为老年人创造更多文体活动机会。

随着老龄化社会到来,类似团结湖的噪音矛盾会持续出现,依靠媒体调解,只是不得已的一步,街道乡镇和村居委会,以及相关政府部门面对此类情况,不妨自己先“向前一步”,先行约束规范和拓展文体活动资源,将矛盾先期化解于无形。

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